Plan de Acción Mundial para las Especies

La biodiversidad está disminuyendo en todo el planeta. El Informe de Evaluación Mundial de la IPBES de 2019 sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas reveló que las poblaciones de especies de vertebrados han disminuido en promedio un 68% desde 1970, que el 75% de la superficie terrestre del planeta esta significativamente alterado y que el 66% de los océanos se han degradado. A nivel mundial, más de un tercio de los humedales continentales disminuyeron entre 1970 y 2015, una tasa tres veces mayor que la pérdida de bosques. Alrededor del 25% de todas las especies evaluadas en la Lista Roja de la UICN están amenazadas, lo que sugiere que alrededor de 1 millón de especies ya podrían estar en peligro de extinción. La tasa global de extinción de las especies ya es hasta 100 veces mayor que la tasa natural promedio de los últimos 10 millones de años, lo que sugiere que nos estamos enfrentando a una “sexta extinción masiva”. Una acción urgente es esencial para reducir los impulsores de la pérdida de biodiversidad y restaurar las poblaciones de las especies y sus ecosistemas.

Las tres crisis interrelacionadas de pérdida de biodiversidad, cambio climático y enfermedades zoonóticas emergentes tienen consecuencias de gran alcance para todos los aspectos de la salud humana, la seguridad alimentaria e hídrica, y la economía. Dado el papel crucial de las especies en los medios de vida y las economías de las personas en todo el mundo, y en los servicios ecosistémicos de los que dependen, mantener poblaciones saludables y garantizar que los beneficios generados por las especies se gestionen de manera equitativa y sostenible es esencial para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Los millones de especies terrestres, de agua dulce y marinas han evolucionado durante milenios y forman la red de vida que sostiene el planeta. Conservar las especies es fundamental para el futuro de toda la vida en la Tierra:

• Las especies son los componentes vivos de los ecosistemas, asegurando individual y colectivamente las condiciones para la vida en nuestro planeta.
• Las especies juegan un papel fundamental en los procesos de formación del suelo, descomposición de la materia orgánica, filtración y flujo del agua, polinización, control de plagas, regulación climática, secuestro y almacenamiento de carbono y otros servicios ecosistémicos vitales.
• Conservar las especies silvestres y los ecosistemas de los que son componentes críticos es fundamental para hacer frente a la crisis climática, la inseguridad alimentaria e hídrica, y reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos extremos y zoonosis emergentes, así como los riesgos de pandemias mundiales.
• Las especies proporcionan la fuente principal de alimentos, medicamentos, materias primas y otros recursos para los pueblos indígenas y las comunidades locales (PI y CL) y cientos de millones de otras personas en todo el mundo. Una de cada cinco personas depende de las especies para sus ingresos y alimentos, y aproximadamente el 70% de las personas pobres en el mundo dependen de las especies silvestres.
• El uso directo de especies silvestres constituye la base de la pesca, la silvicultura y otros sectores económicos importantes, y también los parientes silvestres de los cultivos y el ganado domésticos son un depósito de material genético irremplazable con potencial de adaptación futura. Por lo tanto, contribuyen significativamente a la seguridad alimentaria, la nutrición y la salud.
• Las especies son una parte esencial de la historia, la cultura y la tradición de todas las sociedades de la Tierra. Susvalores estéticos y roles espirituales proporcionan comodidad, inspiración y bienestar cultural.

Las principales amenazas para las especies identificadas en la evaluación mundial de la IPBES son la conversión, la degradación y la fragmentación de los hábitats naturales, el uso y el comercio insostenibles, el cambio climático, las especies exóticas invasoras, la contaminación y las enfermedades infecciosas existentes y emergentes, todo ello a consecuencia de una serie de factores subyacentes. La erosión de la diversidad genética es una amenaza adicional, en esencia no cuantificada, especialmente para poblaciones muy pequeñas y altamente fragmentadas.

Muchas especies se han salvado de la extinción o han mejorado su estado. Gracias a acciones eficaces de conservación, se  han recuperado especies y ecosistemas nativos, y unos hábitats han sido restaurados y devueltos a su estado salvaje. Las últimas décadas han visto una impresionante variedad de innovaciones científicas y avances tecnológicos, incluso en genética, teledetección, cartografía SIG, trampas fotográficas, seguimiento satelital, acústica, análisis estadísticos y modelización que mejoran nuestra capacidad para monitorear y conservar las especies silvestres y sus hábitats.

La experiencia ha demostrado claramente que abordar las amenazas y los impulsores de la disminución de especies en una etapa temprana, para conservar las poblaciones restantes, los hábitats intactos y su conectividad, es mucho más eficiente y rentable que intentar restaurar hábitats y reintroducir especies en una etapa más avanzada, lo que subraya la importancia de intervenciones oportunas.

Existe amplia evidencia de que las acciones de conservación funcionan. El desafío ahora es ampliar masivamente estos esfuerzos para eliminar los impulsores de la disminución de especies, garantizar la supervivencia, recuperación y persistencia a niveles saludables de todas las especies nativas, garantizar que cualquier uso de las especies sea legal, sostenible y seguro para las especies meta y no meta, y que los beneficios materiales del uso de las especies y de los recursos genéticos se compartan equitativamente.

El Marco Mundial de Kunming-Montreal para la Biodiversidad se adoptó en la decimoquinta Conferencia de las Partesen el CDB en diciembre de 2022. El Marco incluye cuatro objetivos orientados a resultados que deben alcanzarse para 2050, 23 metas orientadas a la acción que deben lograrse para 2030, un marco de monitoreo para seguir los progresos realizados hacia los objetivos y las metas, y directrices en cuanto a la implementación. La Conferencia de las Partes en el CDB también adoptó varias decisiones conexas importantes, en particular sobre la movilización de recursos, la creación de capacidad, el mecanismo para la planificación, el seguimiento, la presentación de informes y la evaluación, la cooperación técnica y científica, y la información digital sobre secuencias para los recursos genéticos. El Marco de Kunming-Montreal establece un camino para detener y revertir la pérdida de biodiversidad y poner a la naturaleza en el camino de la recuperación, al tiempo que garantiza una distribución justa y equitativa de los beneficios de la utilización de los recursos genéticos y proporciona medios de implementación, con el fin de lograr la Visión 2050 de que las personas vivan en armonía con la naturaleza. Se requerirán enormes esfuerzos y acciones a gran escala para implementar completamente el Marco de Kunming-Montreal y lograr la Visión 2050.

El PAME ha sido desarrollado en respuesta al Llamado de Abu Dabi para una Acción Mundial para la Conservación de las Especies por parte de la UICN, con sus Miembros y socios clave, en consulta con las convenciones relacionadas con la biodiversidad*. El PAME tiene como objetivo apoyar la implementación efectiva del MMB de Kunming-Montreal y galvanizar a todos los gobiernos y partes interesadas para ampliar la escala de las acciones para la conservación y el uso sostenible de las especies, aumentar las sinergias, y trabajar de manera coordinada y cooperativa. El PAME es un documento vivo, con un calendario inicial hasta 2030, alineado con el MMB.

El PAME establece una lista de intervenciones estratégicas claves necesarias para lograr resultados exitosos para la conservación y el uso sostenible de las especies en el contexto del MMB de Kunming-Montreal. Esto está respaldado por una lista indicativa de acciones que los países pueden aplicar de acuerdo con su capacidad y circunstancias nacionales. Los objetivos y metas del MMB de Kunming-Montreal están estrechamente interrelacionados, por lo que el PAME proporciona una justificación en materia de especies y aborda las acciones relevantes para cada una de las 23 metas globales. Sin embargo, el enfoque principal del PAME sigue siendo la conservación y el uso sostenible de las especies, y no el MMB en su conjunto. Es importante destacar que el PAME no requiere ningún informe adicional, además de los ya requeridos por el CDB y otros acuerdos ambientales internacionales.

El PAME será de acceso abierto y estará disponible para todos en una plataforma de conocimientos en línea: el Species  Conservation Knowledge, Information, Learning, Leverage and Sharing (Conocimiento, información, aprendizaje, aprovechamiento e intercambio sobre conservación de especies, o SKILLS, por sus siglas en inglés), que proporcionará un conjunto de herramientas de recursos, apoyo a la capacitación y directrices técnicas para ayudar a los gobiernos y otras partes interesadas a conservar y gestionar las especies silvestres de manera efectiva, y garantizar que sus productos derivados se utilicen de manera sostenible, legal y equitativa.

* — El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES), la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS), la Convención de Ramsar sobre los Humedales (Ramsar), el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA), la Convención del Patrimonio Mundial (WHC), la Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas (CIRCB) también conocida como Comisión Ballenera Internacional (CBI) y la Convención Internacional para la Protección de las Plantas (CIPP)

• Detener todas las extinciones de especies inducidas por el Hombre.
• Reducir significativamente todas las amenazas clave para las especies y los impulsores subyacentes de declive.
• Desarrollar programas de recuperación específicos para todas las especies que los requieran.
• Asegurar la conservación de todos los sitios y redes de sitios importantes para las especies a través de la identificación, el establecimiento, la protección y la gestión efectiva de todas las Áreas Clave para la Biodiversidad, Áreas Protegidas y Conservadas, sitios reconocidos internacionalmente (Sitios del Patrimonio Mundial, Sitios Ramsar, Reservas de la Biosfera) y otras áreas de alta integridad ecológica.
• Garantizar la conectividad ecológica, incluido el movimiento de especies a escala de los ambientes terrestres, de agua dulce y marinos.
• Mantener todas las áreas intactas de hábitats naturales y restaurar y recuperar los ecosistemas, incluido mediante el refuerzo y la reintroducción de sus especies constituyentes.
• Evaluar la vulnerabilidad de las especies y su capacidad adaptativa al cambio climático para informar la planificación de escenarios y el desarrollo de medidas de adaptación y gestión dinámicas.
• Asegurarse de que cualquier uso de las especies sea sostenible, legal y seguro para las especies meta y no meta, y que los beneficios de su uso y del de los recursos genéticos se compartan equitativamente entre las poblaciones indígenas y locales.
• Asegurarse de que los animales y las personas no estén amenazados por enfermedades zoonóticas o transmitidas por vectores al reducir los impulsores naturales del riesgo de enfermedades.
• Garantizar la coexistencia entre los humanos y la vida silvestre.
• Mejorar la investigación sobre la conservación de las especies y la gestión y el análisis de datos para informar la formulación e implementación de políticas a todos los niveles.
• Comunicar el valor de las especies y la importancia de su conservación y uso sostenible a todos los públicos.

La implementación del PAME, y del MMB de Kunming-Montreal en su conjunto, implica intervenciones a nivel global, regional, nacional y local. El establecimiento de vínculos y de una coordinación efectiva entre estos niveles, y las máximas sinergias entre todos los actores, incluidos los pueblos indígenas y las comunidades locales (PI y CL), será crucial para garantizar una transición suave de las políticas globales a una evaluación, planificación y acción efectivas sobre el terreno y en el agua.

Los gobiernos nacionales y sus socios tendrán un papel de liderazgo en la obtención de resultados en materia de conservación de las especies a través de sus Estrategias y Planes de Acción Nacionales de Biodiversidad (EPANB), programas nacionales de conservación de especies, marcos legislativos, asignaciones presupuestarias y otros mecanismos. También se necesitan acciones a nivel mundial y regional para formular políticas, estrategias, estándares y directrices, mantener las bases de datos de biodiversidad en acceso abierto y abordar las amenazas supranacionales.

La comunidad internacional debe estar lista para proporcionar la financiación necesaria, mientras que la comunidad de la conservación de las especies puede acelerar el impacto proporcionando apoyo técnico y compartiendo experiencias y conocimientos.

La UICN, sus Miembros que han colaborado estrechamente en el desarrollo del PAME, su Comisión para la Supervivencia de las Especies, grupos de especialistas y la asociación Reverse the Red (Invertir el Rojo), junto con otras Comisiones, están listos para proporcionar apoyo técnico para implementar el PAME, en colaboración con las convenciones relacionadas con la biodiversidad y los gobiernos.